2017年底，我國(guó)為什么出現(xiàn)一定范圍的“氣荒”？究其原因，是天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段內(nèi)部因素和外部因素共同導(dǎo)致的。

內(nèi)部因素即產(chǎn)業(yè)自身因素。我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)五大特點(diǎn)，即五大不平衡：區(qū)域供需不平衡、季節(jié)性需求差別大、用氣結(jié)構(gòu)差別大、區(qū)域調(diào)峰需求不同、對(duì)管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的高度依賴（以輸定產(chǎn)、以輸定銷）。外部因素，則是供需與政策（環(huán)保和產(chǎn)業(yè)）導(dǎo)致的需求快速增長(zhǎng)。

2018/2019年這個(gè)冬天，我國(guó)是不是還會(huì)出現(xiàn)“氣荒”？通過供需形勢(shì)判斷，國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)緊平衡，不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模“氣荒”。

供需形勢(shì)分析

首先，從經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、氣溫因素和國(guó)家環(huán)保政策和氣價(jià)因素進(jìn)行定性分析。

經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)力，而我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增速下滑將導(dǎo)致天然氣需求增長(zhǎng)不能全部釋放。因此，預(yù)計(jì)2018/2019年冬季工業(yè)、化工用戶天然氣需求同比不會(huì)出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)，用氣波動(dòng)相對(duì)穩(wěn)定。

氣溫因素。國(guó)家氣候中心對(duì)去冬今春氣候趨勢(shì)的預(yù)測(cè)顯示，我國(guó)大部分地區(qū)氣溫偏高，出現(xiàn)冷冬的可能性不大。

環(huán)保政策。環(huán)保政策轉(zhuǎn)向使這個(gè)冬季保供面臨不一樣的形勢(shì)。從“一刀切”式推廣“煤改氣”到“宜氣、宜電、宜煤、宜熱”思路轉(zhuǎn)變。實(shí)行“以氣定改”“有序推進(jìn)”，強(qiáng)調(diào)在落實(shí)氣源的前提下有序推進(jìn)“煤改氣”，供用氣雙方要簽訂“煤改氣”供氣協(xié)議并嚴(yán)格履行協(xié)議，各級(jí)地方政府根據(jù)供氣協(xié)議制定“煤改氣”實(shí)施方案和年度計(jì)劃。以“2+26”城市為重點(diǎn)，著力推動(dòng)天然氣替代散煤供暖。數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)散煤消費(fèi)量在7.5億噸左右。要達(dá)到國(guó)家制定的2020年減少散煤消費(fèi)2億噸目標(biāo)，2017年要替代散煤0.7億噸，實(shí)際僅替代散煤0.6億噸左右，估計(jì)2018年這個(gè)數(shù)字要低于0.5億噸。

氣價(jià)因素。國(guó)際油價(jià)對(duì)PNG、LNG進(jìn)口價(jià)格均存在正面影響，且國(guó)際油價(jià)與PNG進(jìn)口價(jià)格的關(guān)聯(lián)度高于LNG進(jìn)口價(jià)格。2018年，國(guó)內(nèi)持續(xù)推進(jìn)氣價(jià)改革，5月將居民用氣門站價(jià)與非居民用氣門站價(jià)并軌、由最高門站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門站價(jià)格管理，9月底前居民用氣價(jià)格調(diào)整到位。

其次，從需求側(cè)和供給側(cè)進(jìn)行定量分析。

從需求側(cè)進(jìn)行定量分析顯示，國(guó)內(nèi)用氣需求呈現(xiàn)消費(fèi)淡季不淡、快速增長(zhǎng)、增速放緩三大特點(diǎn)。2018年前3季度，國(guó)內(nèi)天然氣表觀消費(fèi)量同比增長(zhǎng)18.2%左右，增速比2017年同期下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。除化工用氣小幅下降外，其他三大行業(yè)（城市燃?xì)狻⒐I(yè)燃料和發(fā)電）用氣均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。如果嚴(yán)格按照有序推進(jìn)“煤改氣”和壓縮用氣需求來推算，預(yù)計(jì)2018年天然氣表觀消費(fèi)量2780億立方米左右，實(shí)際消費(fèi)量2730億立方米左右。

從供給側(cè)來看，2018年國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)，但增速低于2017年。截至2018年10月，國(guó)內(nèi)累計(jì)生產(chǎn)天然氣1295億立方米，增長(zhǎng)6.3%，比2017年低3.4個(gè)百分點(diǎn)；但同期進(jìn)口量大增，累計(jì)進(jìn)口7206萬噸，增長(zhǎng)33.1%，比2017年高9.2個(gè)百分點(diǎn)；儲(chǔ)氣庫(kù)增注，預(yù)計(jì)儲(chǔ)氣能力增加至160億立方米，比2017年增加35億立方米以上。

目前，可供落實(shí)的可增加資源量大幅增加。截至2018年10月，已落實(shí)天然氣市場(chǎng)可供資源量2635億立方米，比2017年實(shí)際供應(yīng)量增加249億立方米。主要供氣企業(yè)已經(jīng)基本完成儲(chǔ)氣庫(kù)注氣計(jì)劃，氣源串換、管網(wǎng)互聯(lián)互通工作取得積極進(jìn)展。南氣北上新增供氣能力大幅提升，達(dá)到3000萬立方米/日，預(yù)計(jì)2019年能翻一番。冬季保供預(yù)案準(zhǔn)備充分，政府、企業(yè)之間協(xié)調(diào)性增加。需求側(cè)管理得到加強(qiáng)。

通過以上對(duì)供需形勢(shì)的分析得出判斷：2018/2019年冬季供氣將實(shí)現(xiàn)緊平衡，不會(huì)出現(xiàn)大規(guī)?！皻饣摹?。當(dāng)然，供需仍存一定缺口，所以要靠增加LNG現(xiàn)貨進(jìn)口和實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)氣能力的較大提升來保證實(shí)現(xiàn)緊平衡。

保供成關(guān)鍵詞

“氣荒”是我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新問題。從過去兩年的天然氣保供來看，呈現(xiàn)出一些“前所未有”的特點(diǎn)。2018/2019年入冬，保供更是成為關(guān)鍵詞。

2017年我國(guó)天然氣冬季保供的特點(diǎn)是：關(guān)注程度前所未有、中亞資源斷供持續(xù)時(shí)間和程度前所未有、天然氣整體需求旺盛程度前所未有、局部地區(qū)供需失衡前所未有、市場(chǎng)減壓力度前所未有。2018年冬季保供仍然呈現(xiàn)五大特點(diǎn)：重視程度前所未有、動(dòng)員時(shí)間之早前所未有、力度之大前所未有、措施多樣化前所未有、協(xié)調(diào)性增強(qiáng)前所未有。

2017年的“氣荒”引起了從中央政府、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到企業(yè)的高度重視。中央八部委通常在每年8、9月發(fā)出做好保供工作的通知，2018年則提早到4月下文通知，5月要求各省市召開保供會(huì)議加強(qiáng)天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)，為冬季保供做好準(zhǔn)備。保供力度更是前所未有，保供壓倒一切。保供措施呈現(xiàn)多樣化。特別是在國(guó)務(wù)院的強(qiáng)制命令下，地方政府與中央政府、部門與部門之間前所未有地加強(qiáng)協(xié)調(diào)，勁兒往一處使。同時(shí)，國(guó)內(nèi)油氣企業(yè)積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，想方設(shè)法多生產(chǎn)、多進(jìn)口。從“三大油”的保供措施中可以看出，主要手段包括增產(chǎn)、增供、增儲(chǔ)和加強(qiáng)互聯(lián)互通。

增產(chǎn)：中石油、中石化不斷加大天然氣開采力度。中石油長(zhǎng)慶、塔里木、西南和青海四大主力氣區(qū)天然氣產(chǎn)量計(jì)劃均創(chuàng)歷史新高。天然氣產(chǎn)量占全國(guó)1/4的長(zhǎng)慶油田年產(chǎn)目標(biāo)380億立方米，創(chuàng)歷史最高點(diǎn)；塔里木油田產(chǎn)量達(dá)到262億立方米，凈增10億立方米；西南油氣田預(yù)計(jì)年產(chǎn)量完成230億立方米，同比增加10%；青海油田新建天然氣產(chǎn)能10億立方米，日增氣300萬立方米。截至2018年10月6日，中石化涪陵頁(yè)巖氣田累計(jì)產(chǎn)量突破200億立方米，日產(chǎn)氣量可滿足3200多萬戶家庭的生活用氣需求；中石化西北油田大澇壩氣田日均生產(chǎn)工業(yè)氣量已由230萬立方米提升至300萬立方米左右。

增供：中石油全球調(diào)集氣源保供。一是加大LNG采購(gòu)力度，二是LNG接收站滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，利用率明顯增加。同時(shí)，考慮到中亞氣源可能出現(xiàn)的斷供風(fēng)險(xiǎn)提前做好應(yīng)急預(yù)案。計(jì)劃2017年投產(chǎn)的中石化天津LNG接收站2018年2月投產(chǎn)后，僅半年時(shí)間外輸氣量已成功突破10億立方米；8月，日均外輸氣量達(dá)到1500萬立方米，日計(jì)劃完成率達(dá)到100%。中石化華北天然氣銷售中心做好應(yīng)急預(yù)案，用氣高峰期間可增加城市燃?xì)夤举Y源供應(yīng)量150萬立方米/日。國(guó)內(nèi)最大LNG進(jìn)口企業(yè)中海油提前落實(shí)保供所需LNG氣源，2018/2019年采暖季計(jì)劃供應(yīng)天然氣246億立方米，同比增加20%，其中計(jì)劃向北方7省市供應(yīng)天然氣61億立方米，同比增加63.5%。

增儲(chǔ)：中石油加緊儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，儲(chǔ)氣能力得到很大提升。2018年1-8月，儲(chǔ)氣庫(kù)注氣量同比增加23.8%。其中，大港儲(chǔ)氣庫(kù)群采氣21.5億立方米，西南油氣田相國(guó)寺儲(chǔ)氣庫(kù)注氣量達(dá)到16.5億立方米，國(guó)內(nèi)最大的呼圖壁儲(chǔ)氣庫(kù)注氣量達(dá)到16億立方米。同時(shí)，通過實(shí)行儲(chǔ)氣庫(kù)業(yè)務(wù)管理體制改革，將管道企業(yè)所屬儲(chǔ)氣庫(kù)（群）全部移交相應(yīng)油田企業(yè)。

2018年10月12日，16萬立方米大型LNG儲(chǔ)罐在中海油天津LNG接收站竣工投產(chǎn)，天津天然氣儲(chǔ)存能力提升了近80%。同時(shí)，依托天津LNG接收站，租賃一艘可儲(chǔ)存17萬立方米LNG的FSRU可為華北地區(qū)增加1400萬立方米/日的供氣能力。中海油還租賃兩艘LNG船舶在天津外海漂航待命，預(yù)計(jì)可增加約2億立方米天然氣儲(chǔ)備量。

加強(qiáng)互聯(lián)互通：目前，中石化華北管網(wǎng)已在榆濟(jì)線榆林站、安濟(jì)線安平站與中石油直接實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，互供能力分別為400萬立方米/日和300萬立方米/日；與中海油通過煙臺(tái)中世管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通；華北區(qū)域管道氣用戶中雙氣源用戶占比數(shù)達(dá)到60%以上，可采取互?；ス┑姆绞脚c中石油實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。在河北、天津、廣東、浙江地區(qū)，中海油與中石油通過天然氣置換、互保互供等措施，利用中海油的海氣和LNG雙資源條件在南方地區(qū)增加3億立方米天然氣供應(yīng)。中石油則利用完備的管網(wǎng)系統(tǒng)將部分天然氣調(diào)配至北方氣源緊張地區(qū)。